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谁家的孩子谁抱走 互联网金融整治潮开启

■本报记者 金微 北京报道

互联网金融专项整治行动大幕开启。

4月14日,国务院组织14部委召开会议,将在全国范围内启动为期一年的互联网金融专项整治,并出台《互联网金融风险专项整治工作实施方案》。

目前,各部委和地方政府已有相应动作,其中互联网金融广告方面的整治方案已经开始下发,另外,有消息称,在整治期内,全国各省份将暂停登记注册在名称、经营范围中含有“金融”相关字样的企业。

有的地方金融和工商部门表示,虽然还没有收到红头文件,但已开始“窗口指导”,同时开始排查相关企业。

对于此次专项整治,让相关行业感到了压力。中国人民大学法学院副院长杨东教授,日前在中关村众筹联盟沙龙解读整治方案时称:“要正面看待互联网金融专项整治的积极意义,良币驱逐劣币的大机遇到来了。好的、规范化的P2P平台、股权众筹平台很快会浮出水面。”

高规格整治行动

《华夏时报》记者获得的《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》(下称《实施方案》)显示,央行牵头并有14部委参与,要求严格支付机构市场准入和监管,加大违规处罚,一般不再受理新机构设立申请。

此次整治按照“谁家孩子谁抱走”的原则,涉及多个部委。重点包含第三方支付、线下投资理财、P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险,以及首付贷、尾款贷等房地产金融产品。公安机关也将密切配合参与其中。

专项整治工作将为期一年,计划于2017年3月底完成,主要阶段为摸底排查、清理整顿、评估、验收等。

《实施方案》同时对非银行支付的清理整治设定了详细时间进度表。如2016年7月底完成无证机构支付业务整治工作,8月底完成支付机构客户备付金风险和跨机构清算业务整治工作,11月底前完成无证机构的集中清理分类处置工作,2017年1月底对整治工作进行总结上报。

在整治对象中,P2P和股权众筹属于“重中之重”。

股权众筹入列,杨东认为,部分股权众筹,通过包装、销售理财产品的方式,利用互联网降低门槛,违反证券业基金协会的相关规定。此外,也存在着部分平台放大宣传、劝诱的行为,涉嫌公募股权众筹。

而针对P2P领域,有消息称涉及不得设立资金池、自融自保、期限错配、期限拆分以及线下营销。对于股权众筹,要求不得虚假标的,不得明股实债变相集资,不得夸大实力和项目业绩等。

对于此次整治,有些平台公开表示欢迎。紫马财行CEO唐学庆认为,开展专项整治很及时,“任何行业发展都有去伪存真、优胜劣汰的阵痛期,在政策监管升级、专项整治到位之后还能够存活下来,并且运营很好的企业一定是有实力的、具有核心竞争力的平台,会扭转劣币驱逐良币的局面。”

省级政府担纲

除了具体的分业形态外,以宣传造声势的互联网广告也成为此次整治的重点之一。

此前有消息称,国家工商总局将会同金融监管部门,抓紧制定金融广告发布的市场准入清单,研究制定禁止发布的负面清单和广告发布事前审查制度。

“以前我们去做地铁等户外广告比较容易,现在审核比较严。” 有平台运营负责人向《华夏时报》表示,最近已接受了工商局的突击检查,主要内容就包括项目的真实性,以及页面描述和对外宣传的内容。

多家平台表示,现在不敢大张旗鼓地宣传推广。

另外,在整治期内,全国各省份将暂停登记注册在名称、经营范围中含有“金融”相关字样的企业,包括交易所、金融、资产管理、理财、基金、网贷、股权众筹等。

知情人士称,从工商系统登记注册的企业入手,进行业务性质界定,以便分类处置。此前,互联网金融相对发达的深圳、北京、山东等地已暂停注册。

按《实施方案》要求,由各省级政府组织辖内监管机构,对互联网金融业务活动进行界定,并进行分类处置。

上海金融办一位人士向《华夏时报》记者表示,我们还没有收到红头文件,但是整治一直在做,“具体工作还是以上次发布的打非为主,以线下理财门店和客户投诉为主要的检查对象。”

中国人民银行金融研究所互联网金融研究中心秘书长伍旭川,在第三届互联网金融全球峰会北大论坛上表示,现行监管体制存在不适应互联网金融行业发展的闭环,“分业监管难以有效监管创新性跨界金融产品和综合金融服务活动,不同监管部门的协调成本也较高”。另外,“谁的孩子谁抱走”的传统监管理念可能会导致体制内金融压抑,“现实当中有很多没娘的孩子也要抱走”。

有地方金融办人士表示,因为金融办本身编制较少,涉及到互联网金融这种新兴业态的管理人员更是个位数,根本管不过来,“这次整个整治方案涉及多个部门,所以还要进行开会讨论部署。”

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